Соціальна сфера

Соціально-трудові відносини

Для забезпечення соціальної стабільності в регіоні, налагодження конструктивного соціального діалогу особливе значення має розвиток соціального партнерства, важливим елементом якого у регулюванні соціально-трудових відносин є реалізація положень діючої на сьогодні Регіональної угоди між Львівською обласною адміністрацією, об’єднаннями роботодавців та профспілковими об’єднаннями Львівської області на 2008-2009 р.р.

На Львівщині відпрацьовано спільні дії учасників соціального діалогу у вирішенні проблемних питань соціально-економічного розвитку, завдяки яким  упродовж останніх років зберігається стійка позитивна динаміка росту середньої заробітної плати.

У січні-вересні 2008 року середньомісячна заробітна плата одного працівника зайнятого в економіці зросла на 32,5% у порівнянні з аналогічним періодом 2007 року і складає 1675,73 грн. Такий рівень оплати праці у 3,2 рази перевищує рівень встановленої мінімальної заробітної плати і у 2,6 рази перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Головним управлінням праці контролюються стан дотримання державних мінімальних гарантій в оплаті праці в розрізі адміністративно-територіальних одиниць. Упродовж січня-вересня 2008 року здійснено 1024 перевірки на підприємствах, в організаціях та установах області щодо дотримання мінімальних гарантій в оплаті праці.

Гострою соціально-економічною проблемою в області, як і в державі загалом, залишається заборгованість з виплати  заробітної плати. Розв”язати цю проблему, щодо зменшення заборгованості до суми, яка було на початок року, на жаль не вдалося.

Важливим напрямом роботи головного управління залишається забезпечення реалізації державної політики у сфері зайнятості, а саме створення нових робочих місць та легалізація зайнятості. 

Упродовж січня-вересня 2008 року створено робочі місця для 42,1 тис. осіб, у т.ч. для найманих працівників у юридичних осіб – 10,8 тис. робочих місць, для найманих працівників у фізичних осіб-підприємців – 18,2 тис. робочих  місць, для фізичних осіб-підприємців – 13,1 тис. робочих місць, для фізичних осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, інших фізичних осіб – 25 робочих місць. Виконання річного завдання (55,5 тис.), визначеного Програмою зайнятості населення Львівської області на 2008-2009 роки становить 75,8 відсотків.

Створення безпечних умов праці - це невід’ємна частина соціально-економічного розвитку державної політики, національної безпеки, одна з найважливіших функцій органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій, виконавчих рад, підприємств.

З метою профілактики виробничого травматизму, службами охорони праці районів та міст обласного значення за звітний період проведено обстеження 530 підприємств, виявлено 3669 порушень вимог нормативних актів з охорони праці, на усунення яких видано 473 приписи; взято участь у 86 комплексних та 403 спільних обстеженнях підприємств за участю інспекторського складу територіального управління Держгірпромнагляду по Львівській області та інших наглядових структур (пожнагляд, СЕС, ДАІ, енергонагляд, газова служба, прокуратура. Скеровано 30 матеріалів, на притягнення до відповідальності керівників підприємств та установ,  у т.ч. – 8. у прокуратуру.

Соціальний захист населення

В області створена інфраструктура, під опікою якої майже 700 тис. громадян Львівщини, які забезпечуються державними гарантіями у вигляді пенсій, медико-соціальної реабілітації, грошової та матеріальної допомоги.

Головним управлінням праці та соціального захисту населення координується робота щодо реалізації державних програм, спрямованих на соціальну підтримку та захист сімей з дітьми, малозабезпечених сімей, інвалідів з дитинства та дітей-інвалідів, громадян,  постраждалих внаслідок  аварії на ЧАЕС, пільгових категорій громадян, тощо.

Упродовж січня-вересня 2008 р. в регіоні забезпечено надання всіх видів соціальних допомог, у тому числі сім’ям з дітьми (121,2 тис.одержувачів), малозабезпеченим сім’ям (14,5 тис.сімей), інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам (18,0 тис.осіб).

Загальна сума виплати за дев’ять місяців 2008 року склала 546,5 млн .грн. або 64,8 % від виділеної на рік, а в цілому у 2008 році з державного бюджету місцевим бюджетам передбачено субвенцію в сумі 832,7 млн. грн.

В області запроваджено спрощений Порядок надання населенню субсидій, що ліквідувало потребу подання громадянами довідок про склад сім’ї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги, зменшило соціальне навантаження в опалювальний період.

Станом на 01жовтня 2008 р. субсидії отримували 8,6 тис. сімей або 1,1 % від загальної кількості сімей Львівщини на суму 24,3 млн.грн.

 Загальна сума відшкодування організаціям-надавачам послуг склала 25,2 млн.грн.
Субсидії готівкою на придбання населенням скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива протягом звітного періоду призначено 4,4 тис.сімей на суму 1,7 млн.грн.

З метою впорядкування системи пільг та забезпечення контролю за цільовим використанням коштів державного бюджету в регіоні сформовано та функціонує Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги за соціальною та професійною ознаками.
Дані Реєстру використовуються для звірки інформації, що надається підприємствами-надавачами житлово-комунальних послуг пільговим категоріям громадян, відшкодування коштів яким здійснюється за рахунок субвенцій державного бюджету місцевим бюджетам.

Для відшкодування за надані пільги на житлово-комунальні послуги та послуги зв’язку і компенсації за пільговий проїзд окремим категоріям громадян в міському та приміському транспорті Львівській області виділено 214,6 млн. грн. Підприємствами-надавачами послуг станом на 1 жовтня 08 року нараховано 132,4 млн. грн., з них профінансовано 113,1 млн. грн.

Для фінансування Чорнобильських програм з державногобюджету виділено 11 млн.694,5 тис.нрн. та обласного – 340,2 тис.грн.

Фінансування даних Програм дало можливість забезпечити виплату 559 потерпілим додаткову відпустку та 144 особам -  виплату відпускних, за роботу на територіях радіоактивного забруднення, 841 постраждалому студенту доплату до стипендії, 296 особам – доплату, за роботу на територіях радіоактивного забруднення, 1718 дітям – виплату компенсацій та видатки на харчування, 96 дітям, які не відвідують дошкільні дитячі закладі і, які не перебувають на повному державному забезпеченні, виплату компенсації, 5270 постраждалим виплату щомісячної грошової компенсації за продукти харчування, 52 постраждалим, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи – виплати одноразової компенсації, 4576 – щорічну допомогу на оздоровлення, 230 дітям – відшкодування проїзду до і з місця оздоровлення. Громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи всі передбачені законом  компенсації виплачені вчасно.

Лікарні, які обслуговують громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи, профінансовано в сумі на 146,5 тис.грн., де пройшли лікування 875 осіб.

Упродовж січня-вересня 2008 року за рахунок коштів міцевих бюджетів закуплено 10 путівок на суму 26,1 тис.грн. для оздоровлення  постраждалих громадян, в санаторії смт. Східниця, «Янтар», «Дніпро-Бескиди» м.Трускавця, а саме  в місті Львові- 6 путівок, Пустомитівському -3 путівки та Самбірському районах - 1 путівка. Станом на 1 жовтня 2008 року 2276 особам з числа ліквідаторів, потерпілих від аварії на ЧАЕС надано матеріальну допомогу на суму 255,6 тис.грн.

В області продовжується робота щодо впровадження проекту єдиної технології прийому громадян, забезпечення якого передбачає підвищення якості обслуговування громадян в системі соціального захисту, рівень поінформованості громадськості щодо державних соціальних програм та заходів соціальної підтримки населення, посилення контролю за цільовим використанням субвенційних коштів, виділених на цю мету.

З початку року координується виконання спільних заходів із органами виконавчої влади та структурами соціальної сфери щодо реабілітації та матеріально-побутового забезпечення інвалідів ( яких на обліку в органах праці та соціального захисту населення  перебуває більше 146 тис.осіб), і в  першу чергу, заходів обласної програми щодо забезпечення безперешкодного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до обєктів громадського та житлового призначення, обласної комплексної програми соціального захисту та реабілітації інвалідів.

Для забезпечення безперешкодного доступу на об’єкти громадського та житлового призначення в області у 2008 році в місцевих бюджетах передбачено кошти у сумі близько 11 млн. грн., зокрема по місту Львову - 9 млн. 827 тис. грн.

Упродовж звітного періоду  2008 року пристосовано 638 об’єктів на загальну суму  8,2 млн. грн.
За рахунок коштів бюджетів міст та районів області  у 2008 році на реалізацію заходів щодо надання додаткових соціальних гарантій інвалідам заплановано 7,8 млн грн., за  дев’ять місяців поточного року використано 5,2 млн грн.

Упродовж січня-вересня поточного року видано 212 одиниць спецавтотранспорту з бюджетних надходжень, з них 34 - за відтворені кошти, 131 автомобіль з числа адресних гуманітарних надходжень.

За дев’ять місяців 2008 року забезпечено путівками на санаторно-курортне лікування з ліміту Міністерства праці та соціальної політики України 1438 інвалідів. За рахунок коштів державної субвенції закуплено 334 путівки.

 За скеруваннями головного управління 340 інвалідів пройшли курс комплексної реабілітації у Міжрегіональному центрі соціально-трудової, професійної та медичної реабілітації інвалідів, 151 інвалід отримав кваліфікаційне свідоцтво, з них 33 - працевлаштовано.

 В області упродовж 2008 р. здійснювалось фінансування з обласного бюджету двох програм соціального захисту інвалідів, а саме компенсація інвалідам за бензин, ремонт, техобслуговування автотранспорту та транспортне обслуговування, відшкодування за встановлення телефонів інвалідам, На цю мету було використано відповідно 255,0 тис.грн. Та 38,1 тис.грн.

 З державного бюджету фінансується програма соціального захисту інвалідів – надання матеріальної допомоги. Для цього скеровано 412,9 тис.грн. і надано матеріальну допомогу 3541 інваліду та непрацюючим пенсіонерам.

В травні 2008 року здійснено виплату разової грошової допомоги ветеранам війни на суму 19 млн.929,9 тис.грн. з державного бюджету і 1 млн.019,7 тис.грн. для учасників національно-визвольних змагань з обласного бюджету.

На Львівщині проводиться робота щодо створення нових стандартів соціальних послуг в  територіальних центрах та будинках-інтернатах відповідно до Концепції реформування системи соціальних послуг на період до 2012 року, яка дозволить запровадити механізм інтегрованого підходу до визначення потреби особи в соціальних послугах та застосування інноваційних моделей їх надання. Основна увага при цьому звертається на виховний процес, розробку програм соціальної адаптації та реабілітації вихованців, мешканців установ, розширення видів медико-соціальних послуг.

На утримання одинадцяти будинків-інтернатів для літніх людей та інвалідів, двух будинків-інтернатів для малолітніх інвалідів та фукціонування Самбірського профтехучилища-інтернату в обласному бюджету за загальним фондом асигновано 27 млн.228,5 тис.грн. Зазначений обсяг видатків дав можливість забезпечити в повній сумі виплату заробітної плати працівникам інтернатних закладів, провести розрахунки за спожиті енергоносії, а також частково забезпечити виконання норми харчування та придбання медикаментів на утримання підопічних. Близько 6 млн.440,7 тис.грн. поступило на рахунки установ з Пенсійного фонду, що дало можливість значно покращити умови проживання підопічних, забезпечило виконання норм харчування в повному обсязі. На проведення капітальних видатків було передбачено кошти в сумі 5 млн.708,5 тис.грн., з них – видатки за заходи з енергозбереження склали 2 млн.230,0 тис.грн. На сьогодні програму енергозбереження виконано в сумі на 2 млн.030,0 тис.грн.

Планується до кінця року  здача трьох пускових об”єктів по обласній інвестиційній Програмі. Станом на 1 жовнтя 2008 року виконання робіт  по будівництву їдальні Лешківського психоневрологічного інтернату – 92 відсотки, будівництво комплексу лазня, пральня, котельня в Роздільському інтернаті – 70 відсотків, котельні в Грушківському – 80 відсотків.

 З державного бюджету передбачено 3 млн.400 тис.грн.,  профінансовано – 2 млн.275 тис.грн., з обласного бюджету повністю профінансовано 875,0 тис.грн.

В рамках співпраці з УФСІ консалтингова компанія Zenit Іnt. (Швеція), яка фінансується Шведською агенцією з міжнародного розвитку (SIDA), почала надавати навчальну й методичну підтримку інноваційним соціальним мікропроектам шляхом проведення тренінгових програм, розвитку ресурсних центрів, залучення ведучих експертів у галузі соціальної роботи з вразливими категоріями населення, що сприятиме використанню міжнародного досвіду у процесі реформування системи соціальних послуг в області.

Стратегічний напрямок роботи: сприяти створенню Ресурсного тренінгового центру для навчання соціальних працівників нових методів надання соціальних послуг.

З метою  соціального  захисту  бездомних громадян та осіб звільнених з місць позбавлення волі у місті Львові створено Центр обліку та нічного перебування бездомних громадян, за  час діяльності якого надано соціальні послуги  262 особам, з яких 51 особа отримали паспорти  та 167 реєстрацію місця проживання за юридичною адресою Центру.

Львівським регіональним центром соціальної адаптації на території Бродівського району створений притулок на 40 місць для осіб, які повернулись з місць позбавлення волі і втратили зв’язки з сім’ями.

У місті Винниках функціонує притулок Громадської організації “Спільнота взаємодопомоги “Оселя”, де 20 бездомних громадян проживають  та проходять соціальну реабілітацію, навчаючись реставрації  меблів та одягу. 

Органи праці та соціального захисту населення міста Трускавця  співпрацюють з Центром реабілітації християнської місії “Вістка миру” при церкві євангельських християн баптистів, який  може розмістити десять осіб для проживання.

Окрім цього, організовано 28 пунктів прийому від населення гуманітарної допомоги та 16 пунктів роздачі гарячої їжі. Через засоби масової інформації постійно проводиться широка інформаційно - роз’яснювальна робота.

Стратегічний напрямок роботи:
- сприяти виділенню в місцевих бюджетах коштів на соціальний захист бездомних громадян  та осіб звільнених з місць позбавлення волі;
Головним управлінням  здійснювався моніторинг стану виплати  допомоги сім’ям, постраждалим внаслідок  стихійного  лиха 23-27 липня 2008 року.
Станом на 31 жовтня 2008 року  державна грошова допомога за рахунок коштів резервного фонду Кабінету Міністрів України (постанова Кабінету Міністрів України № 1008) виплачена 5073громадянам на суму 6176,5 тис.грн. (авансова виплата) - перший етап.

Із загальної кількості:
- 27 одержувачів  віднесені до першої категорії (будинки яких зруйновані)- сума відшкодування - 135,0тис.грн.;
- 667 одержувачів віднесені до другої категорії (будинки потребують капітального ремонту) - сума відшкодування - 1662,5грн.;
- 4379 одержувачів, будинки яких підлягають поточному ремонту (третя категорія) - сума відшкодування  - 4379,0 тис.грн.;
За рахунок субвенційних коштів, виділених з державного бюджету на ліквідацію наслідків стихійного  лиха, зокрема, на виплату допомоги у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 689, тобто другий транш, на звітну дату допомогу виплачено  5066 одержувачам  на загальну суму 40804,1 тис.грн.
На звітну дату у всіх районах проведено виплати за втрату сільськогосподарської продукції та пошкоджені господарські будівлі 18625 громадянам на загальну суму 16589,7 тис.грн.
Здійснено  виплату   3137 постраждалим дітям , з них 882студентам, які навчаються в вищих учбових закладах,  на загальну суму 3137,0 тис. грн.

Безумовним пріоритетом соціальної політики області на 2008 рік залишатиметься  створення дієвої системи адресної соціальної допомоги та результативна реалізація заходів комплексних державних та  обласних програм соціального спрямування в інтересах людей з фізичними вадами, бідних та з середнім достатком категорій населення.